来自 社会 2019-08-12 11:36 的文章

关键是城乡师资力量的一体化

  抓准“不忘初心、牢记使命”的精神意涵,就是要始终认识到中国的历史使命、奋斗目标与时代任务的辩证统一性。在新时代,只有明确“初心使命”具体而核心的时代任务,才能在具体的工作实践中抓住方向,使党的执政理念始终居于时代的前列。

  习总书记在党的十九大报告中明确指出:“中国人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”抓准“不忘初心、牢记使命”的精神意涵,就是要始终认识到中国的历史使命、奋斗目标与时代任务的辩证统一性。在新时代,只有明确“初心使命”具体而核心的时代任务,才能在具体的工作实践中抓住方向,使党的执政理念始终居于时代的前列。

  党的十九大报告明确,“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”对新时代社会主要矛盾的判断,意味着以社会建设为关键,社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态建设辩证统一,是我党最光荣伟大最复杂艰巨的时代任务。

  社会建设是中国人“初心使命”在新时代的主要载体,也是把我国建成社会主义现代化强国的最大变量。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机深入推进社会建设,其重要抓手、实质进步就是创新社会建设的制度。

  教育制度。制度创新的方向是实现教育公平和提高教育质量。教育公平问题的重点是促进城乡义务教育的一体化发展,关键是城乡师资力量的一体化。教育质量问题的重点是普及高中阶段教育、完善职业教育和培训体系、建设双一流大学,实现高等教育的内涵式发展。

  就业制度。制度创新的方向是实现充分就业,和谐就业,体面就业。近期制度创新的重点是体现就业优先政策,将就业优先政策置于宏观政策层面统筹,政策关键点是在财政、金融、税收等各个方面扶持中小微企业;未来的制度目标则是提高就业质量,重视和谐就业和体面就业。

  收入分配制度。制度创新的总目标是缩小收入分配差距,形成橄榄型分配格局。制度创新的重心在于三方面:一是取消权力性的垄断性收入,规范灰色收入,打击非法收入;二是做好再分配工作,完善包括社保、慈善等方面的一些财富转移制度;三是要通过生产领域的努力,让人民收入不断提高。政策重点主要通过扶低、打非、扩中、调高这四个方面加以实施。

  社会保障制度。制度创新的关键是要形成一个“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续性”的国民社会保障体系。制度创新的重点在于社保体系的一体化和可持续。政策重心在于实现省级乃至全国范围内统筹,具体包括实现养老保险金统筹、城乡医疗保险和大病保险资金统筹、统筹商品房和保障性住房资金的相互联系等。

  健康中国制度。包括医养两个方面,重点是养。制度创新的总目标是提高人民的健康水平。健康水平既包括生活质量,也包括预期寿命等。制度创新重点包括制度现代化和对应人口结构的可持续保障两个方面。制度现代化主要是指医药卫生体制改革问题,即医的问题,具体而言要建立现代医院管理制度、医保制度、药品供应保障制度、监管制度四大制度。对应人口结构的可持续保障制度指的是针对一“老”一“小”的养的问题,一要促进人口计划生育政策与相关的经济社会政策的协调衔接,二要妥善应对老龄化问题,解决好老年人的经济供养和日常生活照料包括心理照料问题。

  社会治理制度。制度创新的总目标是实现社会的公平、正义、民主、法治。制度创新的重点是完善社会治理体制和创新社会治理方式。完善社会治理体制即完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;创新社会治理方式即提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。制度创新的关键领域包括预防和化解社会矛盾、社会治安防控、平安中国建设、社会心理服务体系建设、社区建设等领域。通过社会治理制度创新,实现我国从社会稳定走向社会团结,最终实现社会和谐的目标。